Komisija predlaže ambiciozne mjere za jačanje pravedne mobilnosti radne snage

Novim pravilima i alatima mobilni radnici bolje će se zaštititi od zlouporabe te će se ukloniti spori i složeni administrativni postupci koji poduzećima onemogućuju zapošljavanje talenata ili pružanje usluga diljem EU-a. Nacionalne uprave imat će koristi od učinkovitije suradnje u ostvarivanju prava radnika i borbi protiv prijevara.

Predsjednica Komisije Ursula von der Leyen izjavila je: Jedinstveno tržište mora postati i istinsko tržište vještina s više mogućnosti za radnike i poduzeća. I to je ono što se ovim paketom namjerava učiniti - rješavanje dviju od deset strašnih prepreka i maksimalno iskorištavanje talenata koje imamo u Europi te privlačenje većeg broja ljudi. Pojednostavnjenje i snažnija provedba idu ruku pod ruku – vještine, priznavanje i zaštita neometano će se kretati preko granica. Pobjednički dobitak.” 

Paket uključuje Komunikaciju o pravednoj mobilnosti radne snage i pet zakonodavnih prijedloga:

• Uredba o uspostavi europske iskaznice socijalne sigurnosti;
• „Zakon o prenosivosti vještina”, uredba o digitalnim i usporedivim kvalifikacijama;
• Uredba za jačanje Europskog nadzornog tijela za rad;
• Direktivu o izmjeni Direktive o stručnim kvalifikacijama; i
• Direktiva o kvalifikacijama državljana trećih zemalja.

Nakon što se u potpunosti uspostavi, procjenjuje se da će se paketom do 2040. ostvariti naknade u iznosu od 6 milijardi eura, i to bržim priznavanjem stručnih kvalifikacija, provjerom dokumenata o socijalnoj sigurnosti u stvarnom vremenu i drugim uštedama za poduzeća, radnike i tijela, kao i izbjegavanjem prijevara.

Prekogranična upotreba digitalnih dokumenata

Europska propusnica socijalne sigurnosti (ESSPASS) omogućit će osobama da u potpunosti zatraže i dobiju dokumente o socijalnoj sigurnosti putem interneta, uključujući europsku karticu zdravstvenog osiguranja i prenosivi dokument A1 za upućene radnike.

Putem lisnice EU-a za digitalni identitet osobe koje se sele u drugu zemlju EU-a moći će pohraniti i predočiti te dokumente u digitalnom obliku, a uprave će ih moći brzo i sigurno provjeriti. Taj digitalni prostor bit će dostupan građanima i poduzećima diljem EU-a do kraja godine.

Tijekom 12 godina digitalizacijom bi se moglo uštedjeti do 64 milijuna eura za poduzeća, 69 milijuna eura za pružatelje zdravstvene zaštite i 72 milijuna eura za inspektore rada bržim prekograničnim provjerama. Digitalnim potpisima moglo bi se izbjeći prijevare u vrijednosti do 277 milijuna eura u istom razdoblju.

Pomoć u prekograničnom putovanju vještina i kvalifikacija

Kvalifikacije će se izdavati u standardiziranom digitalnom formatu i bit će dostupne u EU-ovoj lisnici za digitalni identitet. Time će se olakšati provjera vjerodostojnosti kvalifikacija. Komisija predlaže i uvođenje novog alata EU-a za usporedbu kvalifikacija na temelju informacija iz nacionalnih baza podataka o kvalifikacijama. Time će se poslodavcima i radnicima omogućiti jednostavan i besplatan način za razumijevanje i usporedbu kvalifikacija u državama članicama.

Komisija je predložila i ažuriranje pravila za priznavanje stručnih kvalifikacija u reguliranim profesijama. Obveznim digitalnim postupkom omogućit će se brže prekogranično priznavanje za stručnjake kao što su liječnici, medicinske sestre, inženjeri i nastavnici (pet tjedana umjesto tri mjeseca), jeftinije i sigurnije, uz istodobno održavanje visoke javne sigurnosti, zaštite potrošača i profesionalnih standarda.

Zajedničkim okvirima osposobljavanja Komisija će proširiti automatsko priznavanje na reguliranije profesije, posebno one koje prijavljuju nedostatak na temelju preliminarnog popisa 10 dodatnih profesija. Komisija je danas donijela prvi takav okvir za fizioterapeute, jednu od najmobilnijih profesija u EU-u.  

Novim pravilima utvrdit će se i zajednički standardi za priznavanje kvalifikacija stečenih izvan EU-a za građane EU-a i stručnjake iz trećih zemalja koji rade na jedinstvenom tržištu ili se prijavljuju iz inozemstva. Takvi postupci danas u prosjeku traju 14 mjeseci, dok će ih zajednički standardi dovesti do četiri mjeseca, čime će se smanjiti administrativni troškovi zapošljavanja za poslodavce za čak polovinu. Za sedam profesija za koje već postoje standardi osposobljavanja na razini EU-a automatski će se priznavati kvalifikacije koje su izdale akreditirane institucije izvan EU-a i koje su preispitala europska tijela za osiguravanje kvalitete. Države članice zadržavaju potpunu kontrolu nad time tko je primljen na njihovo državno područje i nad standardima za obavljanje profesije.

Jačanje Europskog nadzornog tijela za rad

Nakon što se donese, predloženom uredbom Komisije Europskom nadzornom tijelu za rad (ELA) osigurat će se snažniji alati za potporu državama članicama uprovedbi prava EU-a. Time će se ELA-i omogućiti da poboljša svoje kapacitete za procjenu rizika za inspekcije kako bi se nacionalnim inspektoratima pomoglo da bolje usmjere kontrole. Predlaže se i jačanje prekogranične suradnje i stručnog znanja s posebnim nacionalnim časnicima za vezu zaduženima za inspekciju. Dodatno će poboljšati pristup informacijama o pravima

logom se dodatno proširuje mandat ELA-e na suzbijanje zlouporaba državljana trećih zemalja koji rade u EU-u i suzbijanje nezakonitog zapošljavanja. Pojednostavnit će se i postupak posredovanja Europskog nadzornog tijela za rad, pomoći državama članicama u bržem rješavanju prekograničnih sporova i izbjegavanju sudskih sporova, čime će se smanjiti troškovi i nesigurnost te poboljšati administrativna suradnja.

Sljedeći koraci

Prve praktične koristi građani će vidjeti nakon što Europski parlament i Vijeće donesu inicijative i nakon što glavne mjere stupe na snagu.

Dokumenti o socijalnoj sigurnosti digitalizirat će se u fazama, počevši s prenosivim dokumentom A1 za upućene radnike godinu dana nakon stupanja na snagu Uredbe o ESSPASS-u, nakon čega će u roku od tri godine uslijediti europska kartica zdravstvenog osiguranja i drugi dokumenti.

Promjene u pogledu kvalifikacija i prenosivosti vještina također će se postupno uvoditi: jednostavnije priznavanje kvalifikacija koje nisu iz EU-au roku od dvije godine od njihova donošenja, dok digitalne kvalifikacije u EU-ovoj lisnici za digitalni identitet i lakše priznavanje za regulirane profesije u roku od tri godine.

Nakon donošenja revidiranog mandata Europsko nadzorno tijelo za rad može početi provoditi promjene, a poboljšanja se očekuju u razdoblju 2028.–2030.

Osnovne informacije

U 2024. 14 milijuna Europljana živjelo je u drugoj državi članici EU-a, uključujući više od 10 milijuna radno sposobnih osoba (3,9 % radno sposobnog stanovništva EU-a). Istodobno, 18 % ispitanika u nedavnom istraživanju Eurobarometra izjavilo je da bi željeli raditi u inozemstvu.

Na sastanku na vrhu EU-a u ožujku čelnici i čelnice EU-a pozvali su na donošenje mjera za poboljšanje mobilnosti radnika poboljšanjem uzajamnog priznavanja stručnih kvalifikacija i jačanjem prenosivosti vještina, među ostalim digitalizacijom. Tim se paketom ostvaruje plan „Jedan Europa, jedno tržište”, u kojem su paket za pravednu mobilnost radne snage i inicijativa za prenosivost vještina utvrđeni kao prioritetni rezultati za integriranije jedinstveno tržište.

Za više informacija

Pitanja i odgovori

Informativni članak o europskoj propusnici socijalne sigurnosti

Informativni članak o ojačanom Europskom nadzornom tijelu za rad

Informativni članak o inicijativi za prenosivost vještina

Komunikacija o paketu mjera za pravednu mobilnost radne snage

Uredba o ESSPASS-u

Uredba o jačanju Europskog nadzornog tijela za rad (ELA)

Zakon o prenosivosti vještina

Izmjena Direktive o stručnim kvalifikacijama

Direktiva o priznavanju kvalifikacija državljana trećih zemalja